法学院举办“宪法监督与备案审查”讲座

撰稿人:陈韵恬、杨东康、谢雅涛  审核人:黄浩成

2022年,习近平总书记在纪念现行宪法公布施行40周年的重要文章中提到:“必须坚持宪法实施与监督制度化法规化。宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。”凸显了宪法监督与备案审查制度的重要性。

2023年5月26日下午,全国人大常委会法工委法规备案审查室梁鹰主任莅临华南师范大学,进行了题为《宪法监督与备案审查》的学术讲座。本次讲座由广州大学副校级领导、教授邓成明老师主持,有近百名师生争相聆听、踊跃学习。

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1 邓成明教授主持

讲座内容共分为四部分,第一部分为中国选择备案审查制度的理由,第二部分为备案审查制度如何运行,第三部分是对我国备案审查发展方向的展望。

讲座伊始,梁鹰主任从我国的法治历程讲起,强调了备案审查对维护宪法尊严的重要性。他指出,备案审查的核心是把所有的规范性文件的制定行为纳入监督,防止公权力机关滥用职权。接着梁鹰主任结合自己在越南、老挝、英国和德国多个国家的交流经历说明,我们对中国的宪法审查应当保持制度自信。

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2 活动现场

其次,梁鹰主任讲述了备案审查制度如何运行。梁鹰主任指出,备案审查制度启动的方式有四种,分别是主动、被动审查、移送审查、专项审查。备案审查的标准有三个方面:合宪性审查、合法性审查、政治性审查。备案审查的纠正的方式多样。如果有关机关不配合备案审查工作,则可以采用上报组织部长、约谈机关负责人、书面发函、提交议案至常委会表决撤销文件等方式纠正。

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3 梁鹰主任主讲

接着,梁鹰主任讲述了对宪法备案审查发展方向的展望。他认为,全面贯彻实施宪法是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。备案审查是我国重要的法律监督方式,在建设法治国家的长期过程中会发挥良好的作用。

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4 《中华人民共和国宪法》

梁鹰主任的发言让大家受益匪浅。与会人员纷纷表示,本次专题讲座从多个角度论述了宪法监督与备案审查,既有从历史经验到未来的时间线展望,也有中国到外国国情的横向对比,还有制度具体运行的深入分析,内容详实,对主题内容进行了全方位的展示,让在场听众有了丰富的收获。

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5 邓成明教授作总结

讲座最后,邓成明教授对梁鹰主任的精彩讲授表示感谢。邓成明教授总结了梁鹰主任的发言,认为梁鹰主任从理论和实践两个维度为我们国家的备案审查制度做了全面的介绍,从世界各国宪法制度来对照分析我国备案审查制度的法治作用,也结合实践分析了我国的运行构成,其中既有深刻的法学理论,又体现了丰富的实践经验。在全场热烈的掌声中,学术讲座圆满结束。

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6 《中华人民共和国宪法》

劳伦·却伯说过:“宪法是一个无穷尽的、一个国家的世代人都参与对话的流动的话语。” 随着备案审查制度不断得到发展,可以相信的是,我们未来能更有效地推动宪法实施,让宪法精神更加深入我们的心灵。